黄山市副市长徐健敏接受乐途旅游网、新浪旅游频道专访

“保护、开发、提升、完善、创新”——黄山市副市长徐健敏访谈

前言：

黄山，位于安徽省南部黄山市境内，1985年入选全国十大风景名胜，1990年12月被联合国教科文组织列入《世界文化与自然遗产名录》，2004年2月入选世界地质公园，2006年元月被评为“全国文明风景旅游区”。 自1979年7月，邓小平同志视察黄山，作出了“要有点雄心壮志，把黄山的牌子打出去”的重要指示以来，便开启了黄山旅游发展的新篇章。

黄山被世人誉为“天下第一奇山”。 莲花峰瑰丽，光明顶高旷，天都峰险峻。奇松、怪石、云海、温泉、冬雪被誉为黄山“五绝”。 这里植被密布，空气清新，水质优良，环境优美，生态系统平衡稳定，各项生态环境指标均好于国家标准，成为名符其实的“天然氧吧”、“华东动植物宝库”和“人间仙境”。为了进一步了解黄山的发展情况乐途旅游有幸在北京对黄山市副市长徐健敏进行了访问，近距离聆听黄山的决策者们谈黄山发展。

资源保护---------延续自然资源的可持续发展

黄山的旅游资源得天独厚，植被覆盖率高达93%。景区内有名可数的景点800多处。千米以上的山峰有77座，命名的有36大峰，36小峰。三大主峰都在1800米以上，且各有特点。奇松，“高可寻丈短尺许，寄生以石不以土”。名松一百多棵，其中列入世界遗产名录的有32棵。怪石，有名可数的有一百二十多处，它们巧夺天工，妙趣横生。尤其是与奇松相映成趣，分外瑰奇。“黄山甲天下，松与石最奇”。云海，是黄山的魔术大师，使山静中有动、动中有静，“只信茫茫云是海，不信茫茫海是云”。温泉，属碳酸盐型，水质可浴可饮，水温长年保持在42℃左右。“五岳若与黄山并，犹欠灵砂一温泉”。冬雪，是游人公认的一绝。黄山每到严冬，便“处处路通琉璃界，时时身在水晶宫”。

正是这些瑰丽的景色，吸引了无数游人纷至沓来。在增加旅游业收入，提高景区资源的利用率方面取得了可喜的成绩。但如此众多的旅游人潮，无疑对黄山的自然资源带来一定的负面效应。提到这个问题时徐副市长首先强调的是可持续发展问题，对于有限资源的合理利用直接影响到景区未来的发展前景。在黄山实行旅游结构调整中，关于环境保护问题得到了黄山市领导的高度重视，在森林资源的保护、古树名木的保护、生物多样性保护、生态环境的保护、文化遗产的保护等方面都有了明确的规定，去年为了缓解游客旅游给黄山自然资源带来的压力，市政府成功的推行了“山上游，山下住”的黄山一日往返的旅游项目，并对基础设施的建设投入了大量的资金和人力。加强对景区外围地带的巡护工作，成功实施了“梦笔生花”移树造景工程，开辟了野生动物观赏景点，建立了大气自动监测站，加强了对游客进行珍惜遗产、保护环境的宣传教育工作，这一切的努力所带来的效果，使黄山在07年凭借得天独厚的自然与文化资源吸引了千万的游客。

黄山市副市长徐健敏

科学开发--------深度挖掘市场潜力，科学合理利用

07年全年，黄山旅游面对日趋成熟的中国旅游市场，适时的推出了一系列推广活动。“名山秀水地，休闲黄山区”带起了黄山休闲游的热潮；国际健走节、国际性质的体育赛事带来了健康旅游的新理念；国际旅游文化节、洲际小姐总决赛提高了黄山在国际上的知名度。包括08年三月由ＷＴＯ、ＵＮＥＳＣＯ、ＣＮＴＡ与安徽省人民政府共同举办的世界文化遗产大会，都证明了黄山旅游开发正逐渐走入市场化轨道，黄山市的各级领导也认识到挖掘市场潜力并合理利用，给黄山旅游带来的蓬勃生机。

可以说黄山的风景，徽州的文化，通过一次次的成功推广，正在为黄山的旅游市场打开一扇门，让更多的人了解黄山、亲近黄山、感受黄山。黄山旅游的发展并非一朝一夕所能达成，深度的挖掘现有的市场资源，科学合理的利用才是黄山发展的硬道理。

随着一系列成功的旅游推广及市场营销策略推出，07年黄山的旅游成绩也取得了惊人的突破。当记者问及07年黄山都举办过那些推广活动以及这些活动对黄山发展起到那些影响作用时，徐副市长向记者展示了黄山这两年面对旅游市场开发所得的经验。

提升管理水平-------建立完备的旅游体制

徐副市长谈到景区管理问题时指出，随着旅游经济的持续发展和改革开放的逐渐深入，黄山传统的企业经营模式也发生了重大变化。

黄山管委会现有管理人员636人，各类专业人员占管理人员总数的61.7%。其中：直接从事风景名胜管理的专业人员244人，占管理人员总数的38.4%；公安、交通、综合治理等专业人员148人，占管理人员总数23.3%，其他人员244人，占管理人员总数的38.4%。

为认真落实国家改革政策，适应市场经济发展的需要，提高管理效能，自03年起，根据市委、市政府的统一部署，相继推进了一系列改革措施，主要在管委会机关完成了机关“三定”工作，在集团和股份公司完成了劳动关系、用工制度和分配制度改革。目前，这两项改革正在逐步完善和规范。

对于专业人才的引进，徐副市长认为黄山的发展正处于厚积薄发的阶段，在黄山实行的旅游结构调整中，更多的吸纳对旅游业有浓厚兴趣，掌握丰富旅游知识，能全身心投入到旅游产业发展中来的高素质旅游人才，将对黄山的旅游事业起到推波助澜的作用。

黄山市副市长徐健敏向记者讲述黄山旅游的发展

完善设施建设------为旅游发展打好地基

景区较大规模的开发建设始于20世纪30年代，但至建国前仍只有简易的登山道和简陋的接待房。1979年以来，尤其是被列为世界文化与自然遗产以来，黄山管委会先后投入巨资用于基础设施建设和资源环境保护。

虽然黄山经过多年的开发建设，基础设施从类别到功能上都达到相当完备的状态，但徐副市长认为基础设施建设上依然存在着一些缺陷，随着对外开放的力度加大，游人猛增，接待服务设施呈现不足，供需矛盾变得突出。

从80年代初起，黄山为了解决交通和住宿的瓶颈制约，先后新辟了天都新道、白云新道、丹霞蹬道、石笋矼磴道，修建了云谷、太平和玉屏四条客运索道，完成了温云路和温慈路路面改造，开通了程控电话、移动电话和无线寻呼系统，兴建了西海、云谷寺、天海、玉屏楼、五里桥等防火水坝30多处。建成了日处理能力3000吨净化水厂一座，综合供水工程正在实施当中。建成了35KV白鹅岭变电站和35KV温泉变电站。同时，依据规划新建改建了接待宾馆和饭店。景区内现拥有各类宾馆和招待所20多家。

07年以来，为加速与国际旅游市场的接轨，黄山在景区外屯溪投资兴建了具有国际水准的卡丁车场和环幕影院，扩大了经营规模，提升了接待档次，使产业体系不断完善，产业素质不断提高。云谷、玉屏和太平三条索道的建成，形成了景区内游览的立体交通网络，对景区中的一些热点热线进行控制管理，实行定时开放、定量游览、定期封闭轮休，恢复自然生态。在利用老景区的同时，景区内还先后开发了松谷、白云、西海大峡谷等新景区，以增加游览区域、引导游人分流。徐副市长肯定的告诉记者，这种对基础设施不断完善的建设是黄山一直以来恪守的原则，是为游客提供更全面服务的前提，在未来的景区建设过程中将一直持续下去。为黄山旅游发展打下坚实基础。

勇于创新---------黄山旅游发展的新动力

“数字化城市”广义上讲，是指城市的信息化。它既是城市信息化的概述，又是城市信息化的目标。是用数字化的手段来处理、分析和管理整个城市，促进城市的人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅、协调。“数字城市”为调控城市、预测城市、监管城市提供了革命性的手段，是对城市发展方向本质性的一种描述。

徐健敏副市长提到黄山建设数字化城市时用简明的语言阐述了数字化这个概念。在信息流高速增长的信息化社会框架下，及时的调控和合理的分配各种资源，是适应信息化社会发展最有效的手段。将数字化感念应用到黄山地区旅游业发展中，依托信息和网络技术，通过政府的组织行为，对旅游业各类信息资源进行有序、有效地整合，建设规范化和标准化的信息体系；建设具有统一信息平台和完善的各类信息数据库；开发地理信息、专业应用、景区服务等一系列应用工程，形成整个旅游发展、管理、服务功能的信息数字化并为调控景区、预测市场、监管服务提供革命性的手段，使旅游业建设和发展提高到一个新的水平。

黄山风景区的“数字黄山·景区”规划继顺利通过了由建设部、北京大学数字中国研究院、中国科学研究院遥感研究所和中国科学技术部等部门和机构的专家参加的专家组的评审鉴定。将为集“文化遗产”、“自然遗产”和“世界地质公园”三顶世界级桂冠于一身的黄山风景区匹配一流的资源、实现一流的管理、促进景区信息化建设和景区可持续发展都具有较好的示范作用。

整个的采访过程中，能深刻的体会到黄山市各级领导对发展黄山旅游发展的高度重视，在各个环节上，不但投入了大量的精力、物力和时间，而且通过不断的锐意创新和对经验的总结发展，逐渐形成了有黄山特色的发展道路。“旅游结构调整中”“环境保护”“开拓市场”“数字化信息产业”是访谈中经常被提及的词汇，黄山希望通过自身不断的完善，带给每一位亲临黄山的旅游者一个完美的旅程。（文：大志）