巨灾应对体系

贵阳市政府为解决重建资金问题，15日还出台了一个规定：该市政府在春节后第一个市长办公会上确定，“为迅速启动恢复重建工作，多渠道筹集和严格安排使用好资金，确保恢复生产、重建家园工作顺利进行，今年上半年贵阳市各部门一律不准购新车，全市公费出国考察一律取消或推迟。”

此外，该规定还将“严格控制会议经费支出，并从严控制招待费，要通过大力节约行政开支，规范部门刚性预算来节约有限资金用在刀刃上。绝不允许贪污、挪用、挤占救灾救济资金和物资，对违反规定的要严肃查处”。

目前暂时还没有贵州保险机构在本次雪凝灾害中的赔付数据。不过，中国保监会主席吴定富2月15日在京披露的数据显示，国内保险业在此次雪灾中接到雪灾出险报案85万多件，已付赔款10.4亿元。保险公司在本次全国性雪灾中的赔付仅占总损失的1%。

吴定富2月15日还表示：“国家应建立巨灾保险制度，在设立巨灾基金、再保险安排等方面给予政策支持。在我国自然灾害频发的情况下，如何完善巨灾保险体系，有效地提升保险在国家灾害救助体系中的地位，是保险业面临的重要课题。”

来自当地媒体16日的报道称，该省通路通电最晚、常年温度最低、人均收入最少的贫困乡黔东南三穗县良上乡辖15村村民目前正自发组织起来重建家园，以及义务帮助电力部门抬水泥电杆上山，参与电网重建等事宜。

相关贵州电网损失回放

电网是本次贵州雪灾中受损最严重的部分，中国南方电网贵州电网公司办公楼下，一些救灾车辆和物资正等待发运。

这场暴雪突如其来，就像美国电影《后天》中的情节一样，一下子就将贵州“冻结”了。自1月12日后，贵州共有76县(市、区)最低气温降至零摄氏度以下，个别地方由近20摄氏度骤然降到零下1~2摄氏度，持续近一个月，并形成雪凝天气。

所谓雪凝天气，是指近地面气温在零摄氏度附近波动，地面上积雪温度稍微升高一点点就融化成水，温度稍低则这部分水会冻结成冰。在树上会形成像雾凇或者雪凇，在电线上则出现冰冻包裹电线的情况，或者在电线上形成扇形冰块，对电网设施危害较大。

本次雪凝灾害给全省带来了严重的经济损失。截至2月10日，贵州全省因雪凝灾害造成直接经济损失172.92亿元。

“为什么北方即使气温降到零下20~30摄氏度，电网也受损不大，但在南方却造成重灾？原因是北方气温更低，但雪不会短时间在雪、水、冰之间转化，不会形成雪凝，而贵州本次在气温骤降到零摄氏度左右波动的同时，还下起了雪或‘毛毛雨’（小雨），并一直持续到1月18日，导致大面积雪凝灾害。”中国南方电网贵州电网公司新闻中心副主任张军焰2月15日对《第一财经日报》记者说，这场雪凝灾害给该省电网造成了严重损失。

张军焰说：“贵州省电网本次遭受的雪凝灾害是中国电网有史以来最严重的灾害，创下中国电力工业中，省级电网受损的历史之最。”该省电网在本次雪凝灾害中77%的线路受损停运，最多涉及5100条线路。至2月15日，该省不含乡以下的电网损失达到30亿元。

没有基础能源——电力，一系列问题接踵而来，自来水无法供应，输油输气管线无法运行，铁路停运，交通信息系统一度瘫痪，工厂停工。因此，电网修复及重建成为灾后重建的第一重点。

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