抓紧立法程序 推进分时度假发展
2008-3-3 15:01:43
人民网
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人民网北京3月3日电(记者王冬梅) 由中国经济体制改革研究会主办的“中国分时度假管理办法高层研讨会”于2008年3月1日在京召开。会议邀请了国务院政策研究室、国家工商局、国家旅游局、消费者协会，以及相关的法律人士、学者专家、度假产业同仁、国外著名的度假交换公司、度假权益担保公司和主要新闻媒体的相关人士。旨在对如何规范管理分时度假产业进行探讨，寻求共识，共同促进中国分时度假产业相关立法的尽快出台，以保障其健康有序地发展。此次会议是继2000年8月由中国经济体制改革研究会主办，以“抓紧政策制定，促进分时度假健康发展”为主题的“分时度假与中国旅游业的发展研讨会”之后的又一次盛会， 会议延续上一届会议的指导精神和会议宗旨，积极地为处在发展新阶段、面临新任务的分时度假产业探明方向。
会议中分时度假企业代表，天伦度假总经理丁爱笛首先对国内外分时度假产业的现状及在发展中遇到的问题进行了客观的陈述与分析。他指出“分时度假作为一种新兴产业，它涉及房地产、旅游、金融、保险、信息交换等诸多行业，又是一种旅游期权概念的金融衍生产品，在国内无前例可循，政府缺乏相应的法律法规来指导监督，企业缺少法律法规无法做到规范管理，直接导致部分企业打着分时度假的幌子敛财，这既伤害了消费者的正当权益，也损害了正规公司的前途和信誉，分时度假成为了一种奇怪的经济现象，一方面有着美好的发展前途，弃之可惜；另一方面因无法规范，投诉不断，即使通过行业自律也无法从根本上解决由于法律缺失而产生的一系列问题，因此我们希望政府能够出面为分时度假这个新的行业制定法规。”
会议围绕《分时度假产品管理办法草案及立法说明》这一核心议题展开了积极的探讨。草案由中国人民大学民商事法律科学研究中心专职研究员、中国人民大学法学院副教授朱岩博士和北京中洋律师事务所王联胜律师起草，广泛参照了西方发达国家和地区有关分时度假的产品立法，并实地考察了国外一些分时度假公司的运营情况，在此基础上立足我国分时度假市场的现状，将国际分时度假先进的立法经验与我国现实的实践相结合，强调针对性、规范性和可操作性，以我国现行的相关法律法规和行政管理体系为依据，从产品内涵、销售运营、监督管理、行业自律等环节进行规范。草案的核心内容--销售与运营对分时度假产品从业企业的内部管理制度和管理体系、分时度假产品的冷静期制度、信息公开制度等做了明确规定。此外，草案还对分时度假产品从业企业基本条件有了明显的界定，从注册资本和度假房产两个方面设置门槛，这对保证分时度假产品的质量、维护消费者权益具有重要的意义。
此次研讨会汲取了各方面的意见，取得了普遍的认同，分时度假企业将有望改变原来一盘散沙的局面，携手共同促进相关法律法规的尽快出台，树立行业在消费者心目中的良好形象。
