民革中央提出近岸海域生态环境保护建议
2008-3-4 17:21:54
人民网—《人民日报海外版》
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还近岸海域碧水蓝天
我国拥有1.8万公里大陆海岸线及临近海域，从总体上看，我国海域污染形势十分严峻。
全海域未达到清洁海域水质标准的面积为14.9万平方公里，污染海域主要分布在辽东湾、渤海湾、长江口、杭州湾、江苏近岸、珠江口和部分大中城市近岸局部水域，主要污染物为无机氮、活性磷酸盐和石油类。
大部分海湾、河口、滨海湿地等生态系统处于亚健康或不健康状态，主要表现在水体富营养化及营养盐失衡、河口产卵场退化、生境丧失或改变、生物群落结构异常等。
造成近岸海域污染的原因主要是：政府部门没有形成合力，存在着环保部门、海洋部门、交通部门、渔业部门及部队“五龙管海”的现象；区域合作不力。区域之间标准、体制不同，各自为政，上下游本位治理、责任互相推诿；相关法律法规不严，可操作性差。1999年《海洋环境保护法》修订后，配套条例迟迟没有出台；治理海洋资金渠道不畅，部分已经启动项目由于后续资金不能到位、久拖不能完成。
为此，我们建议：1、建立一个权威性协调管理委员会，落实海洋环保目标管理责任制，实现海域资源开发和生态环境共建共管。2、加强区域协调，相互监督。3、加强海洋规划，完善法规，依法治海。4、坚持海陆联动，严格控制海域污染。5、增加环保投入，拓宽资金渠道，完善投资保障机制。6、加大对沿海产业结构布局的调整力度，建设符合生态经济要求的沿海（岸）新型工业体系。7、推进科技创新，提高海洋生态环境保护水平。8、强化综合管理，全面开展海洋资源与生态修复工作。
