山西省旅游局局长籍振芳接受乐途旅游网专访

旅游产业是天然的卖方市场，卖方市场如果不讲诚信，那它还有生存发展的空间吗？

首先，旅游产业是一项以人为本的经济活动，它的服务主体是旅游者。旅游产业的实质是为旅游者提供一种精神上的享受，而不是物质上的。旅游本身是一种体验，旅游者寻找的是一种不同的体验从而获得一种精神上的满足。因此，目的地的选择往往都是那些文化和资源差异大、个性强烈的地方。不可否认，自然景观的独特和视觉的冲击力对旅游者来讲是满意与否的一个重要砝码。然而，真正能使旅游者达到萌发“再来游一次”不虚此行的冲动的，往往是一个旅景区的人文、历史、民俗文化、民族建筑、城市景观和城市文化等等组成的整体诱惑。要获得这样的感受是需要旅游者潜心体验的。

其次，旅游市场是一个开放型的市场行为。不可想象，在严格的计划经济体制下，可以产生像今天这样频繁的旅游行为。只有实行了市场经济，把每一个人的工作、生活激情激发出来，才有可能产生旅游行为。因此，可以说是改革开放激活了旅游市场，旅游市场是伴随着改革开放才兴旺发达起来的。

再次，旅游产业不受行政区划的束缚，不受生产组织形式的约束。到哪里去旅游，以什么方式去旅游，完全是每一个人的自由行为，没有任何部门可以强迫任何人去什么地方旅游或者不去什么地方。

从旅游产业的这些自然属性可以得出这样的结论：旅游产业是天然的卖方市场，肯定不会出现只有一家垄断的、只此一家别无分店的旅游市场。旅游产业的服务供应商包括景区、旅行社等等，都需要首先做出承诺，你能够提供什么样的旅游产品，能够让游客得到什么样的新鲜体验，能够怎样保证游客的旅游质量，然后才能由游客来作出选择，是否光临你的景区，是否由你的旅行社为游客提供服务。比如说，再好的旅游景区，如果没有知名度或者口碑极差，肯定也是无人问津的。所以说在市场经济条件下，旅游产业作为服务性行业，矛盾的主导方面是卖方。其核心是提供与价值相符的服务。这种服务与固定、有形商品相比较，具有组合弹性大、消费需求种类多、经营门坎低等特点。它提供的是旅游六大要素的组合和相关行业对游客的服务。因此，行业的成熟发展离不开“诚实守信、合法经营、公平竞争、行业自律、优质服务、游客至上”的旅游诚信体系建设。这是旅游经济发展的客观要求，也是旅游产业健康、持续发展的必然要求。

既然我们承认旅游产业是一种市场行为，那么就必须认可旅游产业市场主体对正常成本、合理利润的追求，不能要求它们赔本赚吆喝。所以从这个意义上说，我们不能一谈到诚信就要求降价、要求让利。这不符合市场规律，所谓“君子爱财，取之有道”。如果一味地降价、让利，经营者必然要在降低成本、降低服务标准上动脑筋，那样就会陷入一个恶性循环中。

其实，从晋商的历史及其文化的传承发展来看，诚信的理念一直贯穿于始终，但逐利也是晋商作为商人的本性。晋商讲诚信，同样也要合理地取得利润，否则也不可能聚集起那么多的财富。晋商从经营盐铁到茶叶丝绸，从开办加工作坊到钱庄票号，一直秉承着诚信的理念，认为诚信不欺是经商长久取胜的基本因素，所以把商业信誉看得高于一切。他们对待顾客、商家，无论大小，都以诚相待。销售商品，绝不缺斤短两，货真价实，童叟无欺。他们深知，只有讲信用，重承诺，不欺不诈，人们才乐意与他们交易。商业盈利靠商品的质量和服务态度来取得，一旦信誉丧失，商业必然招致失败。

在今天的旅游市场，同样必须要秉承诚信的理念。如果没有诚信，你可以骗人家一次，但绝对骗不了第二次。而且还有个口碑的力量，你骗了一个人，就有可能伤害了一个地方的人，众口相传，谁还敢到你这里来？

所以旅游市场一定要坚持以诚信为本，要发展与规范并重，经营与管理并重，适应市场经济规律，要有理性、科学、长远的发展观念，克服短期行为。

正是基于这样的考虑，山西省提出了打造山西诚信旅游的响亮口号，并且联合山西省建设厅、山西省文物局、山西省公安厅、山西省工商局、山西省宗教局、山西省监察委员会等部门，共同拟订了一份《全省清理整顿旅游景区（点）市场秩序联合执法专项行动方案》准备实施。

近年来，山西省旅游产业快速发展，旅游市场空前繁荣。然而一些利欲熏心的不法分子，利用国家的旅游资源巧立名目、巧取豪夺，生拉硬扯、强买强卖的现象伴随着“黑导”“黑车”有所抬头，严重扰乱了旅游市场的正常秩序。今年上半年，仅省旅游局接到游客反映上述行为的投诉就达15件。为此，7部门决定从8月中旬开始，在全省范围内集中开展清理整顿旅游景区（点）市场秩序联合执法专项行动，严厉打击取缔各种非法活动，清理、整顿破坏旅游市场秩序的各种违规违法行为。

按照整顿的要求，对全省旅游景区及周围从事非法宗教活动的、利用宗教场所强迫游客烧香许愿、打卦算命从事封建迷信活动的、假冒僧人、道士、导游骗取钱财的；巧立名目、巧取豪夺进行诈骗的；尾随游客生拉硬扯、强买强卖的等破坏旅游市场秩序的各种违规违法行为要严厉打击。对未经主管部门批准和登记注册，擅自设立旅游景区、宗教场所、销售网点、制假窝点等从事非法经营活动的单位和个人要依照法律法规进行取缔；对虽经批准和登记注册但进行违规经营活动的单位和个人要严格依法查处；对生拉硬拽游客从事非法旅游活动的“黑导”“野导”要进行取缔和打击；对欺客宰客、坑蒙拐骗的不法分子要依法从快从重处理；对提供场所、提供便利从事非法活动的单位和个人要严厉处罚；对非法提供场所进行封建迷信诈骗活动的要严厉打击；对组织、操纵、纵容、支持、包庇非法活动者要一查到底决不姑息；严禁以任何名义借口暗示、诱导、强迫游客进行迷信活动和购物。

通过清理整顿，使全省旅游景区的市场秩序得到明显好转，使各种经营活动更加规范，使旅游企业和游客的合法权益得到有效保护，打造出山西旅游市场的一片诚信天空，为全省的经济发展发挥更大的作用。